-- Вера Егоровна ОСЬКИНА -- Актуальный комментарий -

Разъяснения в связи с реализацией Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ разработаны управлением социальной защиты населения администрации Красноярского края

Разъяснения в связи с реализацией Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ разработаны управлением социальной защиты населения администрации Красноярского края

О предоставлении мер социальной поддержки с 1 января 2005 года

Федеральный закон от 22.08.04 № 122-ФЗ изменил принцип распределения отдельных государственных полномочий и бюджетных обязательств. В соответствии с этим законом граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, разделены на федеральных и региональных льготников.

С 1 января 2005 года федеральным льготникам все предоставлявшиеся меры социальной поддержки (за исключением оплаты жилищно-коммунальных услуг) заменяются ежемесячными денежными выплатами.

Из суммы ежемесячной денежной выплаты автоматически в течение 2005 года будет вычитаться стоимость специального набора социальных услуг («социального пакета»), включающего:

- бесплатную медицинскую помощь, в том числе льготное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение (400 рублей);

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и междугородний проезд к месту лечения и обратно (50 рублей).

Общая стоимость «социального пакета» - 450 рублей.

При этом фактическое пользование льготником указанными мерами социальной поддержки не ограничивается 450 рублями.

К федеральным льготникам относятся:

- инвалиды войны (в том числе бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами);

- участники Великой Отечественной войны (в том числе бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не имеющие инвалидности);
ветераны боевых действий;

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.41 г. по 03.09.45 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

-лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интегрированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
инвалиды (имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени также имеют право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения для сопровождающего их лица);

- дети-инвалиды (имеют право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения для сопровождающего их лица).

- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и катастроф.

С 1 января 2005 года региональным льготникам все предоставлявшиеся меры социальной поддержки сохраняются в прежнем, т.е. натуральном виде.

К региональным льготникам относятся:

- ветераны труда;

- труженики тыла;

- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

Для обеспечения мер социальной поддержки региональных льготников в Красноярском крае приняты соответствующие Законы Красноярского края.

Ниже приведены основные меры социальной поддержки в разрезе категорий граждан, имеющих на них право, и механизм получения этих мер социальной поддержки.

Граждане, обладающие правом на бесплатное санаторно-курортное лечение с 1 января 2005 года

К ним относятся:

- инвалиды войны (в том числе бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами);

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и катастроф.

Куда следует обращаться для получения путевки в санаторий?

Как и прежде, первоначально необходимо придти к лечащему врачу. Врач, при наличии медицинских показаний, выписывает обратившемуся гражданину справку формы 070-у, в которой указывает необходимость санаторно-курортного лечения, а также где, в какой период и по какому заболеванию оно должно быть предоставлено.

Затем, гражданин подает в орган социальной защиты населения по месту жительства письменное заявление и медицинскую справку формы 070-у.

Орган социальной защиты включает обратившегося человека в заявку на путевки, которую передает в территориальное отделение фонда социального страхования. Подлинная медицинская справка формы 070-у возвращается обратившемуся человеку.

Фонд социального страхования на основании заявок органов социальной защиты населения заказывает соответствующие путевки. Информация о поступлении путевок направляется органу социальной защиты населения.
Орган социальной защиты населения информирует граждан о наличии путевок.

За получением путевки гражданин обращается в территориальное отделение фонда социального страхования по месту жительства.

Какие документы необходимо иметь при обращении в фонд социального страхования за путевкой?

Необходимые документы:

- паспорт (или временное удостоверение, устанавливающее личность);

- удостоверение о праве на льготу;

- медицинскую справку формы 070-у (со сроком выдачи не более 6 месяцев);

- справку МСЭ о наличии группы инвалидности и степени утраты трудовой деятельности (для решения вопроса о выделении путевки сопровождающему).

Граждане, обладающие правом на льготное лекарственное обеспечение с 1 января 2005 года

К ним относятся:

- инвалиды войны (в том числе бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами);

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и катастроф.

Как изменится в 2005 году система получения гражданами лекарственных препаратов по льготным рецептам?

Порядок получения гражданами льготных лекарственных препаратов не изменится. Человек, как и прежде, должен придти к лечащему врачу, взять рецепт, пойти в прикрепленную к данной поликлинике аптеку (адрес можно узнать у врача) и получить необходимые лекарства.

Все изменения в данном вопросе произойдут внутри системы. Их суть – в смене источника финансирования: теперь оплачивать льготные рецепты будет через страховые компании краевой фонд обязательного медицинского страхования.
Что касается изменений в перечне лекарственных средств, которые можно будет получить по льготным рецептам, то он обновлен в сторону более новых и качественных препаратов.

На какую сумму можно будет получить лекарства? Хватит ли средств на оплату льготных рецептов?

Никаких лимитов в расчете на пациента не устанавливается. Количество медикаментов, предназначенных тому или иному больному, определяет врач исходя из потребности пациента.

Социальный пакет льготника предусматривает лекарственное обеспечение из расчета 350 рублей в месяц, однако при необходимости человек сможет получить лекарств на большую сумму. Поэтому, не стоит при хорошем состоянии здоровья выбирать свои 350 рублей ненужными на данный момент препаратами, чтобы просто хранить их «на всякий случай» до окончания срока годности.

Объем финансирования лекарственного обеспечения в крае возрастет в 2005 году в 3 раза. Свою положительную роль в решении финансового вопроса сыграет и введение нового порядка контроля над выдачей льготных рецептов. Функции дополнительного контроля за обоснованностью их выписки теперь будут закреплены за краевым фондом обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями.

Куда обращаться, если возникнут проблемы в получении льготного рецепта или препаратов?

Получить консультацию или практическую помощь по этим вопросам можно:

- в администрации лечебного учреждения;

- в управлении здравоохранения администрации Красноярского края;

- в Главном управлении здравоохранения администрации г. Красноярска;

- в страховой медицинской компании, с которой у человека заключен договор обязательного медицинского страхования (ее печать – на полисе медицинского страхования);

- в Красноярском краевом фонде обязательного медицинского страхования.

Граждане, обладающие правом на бесплатный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения

с 1 января 2005 года

К ним относятся:

- инвалиды войны (в том числе бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами);

- участники Великой Отечественной войны (в том числе бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не имеющие инвалидности);

- ветераны боевых действий;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- Для указанных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ) оформляются безденежные проездные документы для бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Виды безденежных проездных документов:

1. Разовые:
оформляются до выбранной станции (зоны) назначения в день осуществления поездки.

2. Абонементные:

- могут быть оформлены на срок 1, 2 и 3 месяца;

- могут быть оформлены по нескольким маршрутам;

- могут быть оформлены предварительно, но не более чем за 30 суток до начала срока их действия;

Срок действия начинается с даты, указанной в абонементном билете, и заканчивается той же датой (исключительно) соответствующего месяца и года;

оформляются с указанием:

 фамилии, имени, отчества;
 категории пассажира;
 маршрута (от станции до станции);
 расстояния следования и срока действия.

Порядок получения безденежных проездных документов:

1. Граждане, имеющие право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, могут перемещаться на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по территории Российской Федерации:

- без оплаты стоимости проезда;

- круглогодично;

- без ограничения числа поездок и маршрутов следования.

2. Оформление бесплатного проезда производится в железнодорожных кассах пригородного сообщения.

3. Оформление и выдача безденежных проездных документов установленной формы осуществляется:

- немедленно;

- на всей территории Российской Федерации;

- на основании устного заявления гражданина;

- при предъявлении документа, удостоверяющего статус лица, имеющего право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения:

- удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года, либо удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122;

- справки медико-социальной экспертизы (для инвалидов по общему заболеванию и детей-инвалидов), а также документа, удостоверяющего личность (для детей-инвалидов – документа, удостоверяющего личность лица, его сопровождающего);

Также могут использоваться электронные идентификационные документы, выдаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правила проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по безденежным проездным документам:

1. Граждане, имеющие право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, при проезде в поездах пригородного сообщения обязаны иметь безденежные проездные документы (билеты) и:
 предъявлять их в пунктах отправления и назначения работникам контролирующих органов;
 предъявлять их при проведении контроля в поездах;
 сохранять их до окончания поездки и выхода с пассажирской платформы.

2. Безденежные проездные документы (билеты) для проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения:
- не обмениваются;
- не подлежат передаче другим лицам;
- недействительны без документов, удостоверяющих статус лица, имеющего право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

О мерах социальной поддержки региональных льготников
с 1 января 2005 года

Будет ли в 2005 году монетизация льгот для ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий?

Законами Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов», «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» предусмотрено сохранение льгот, ранее установленных федеральным законодательством, без их замены на ежемесячные денежные выплаты.

Отменяются ли льготы по проезду на транспорте?

Нет. Но с 1 января 2005 года для реализации права на бесплатный или льготный (для ветеранов труда - на пригородном железнодорожном или водном транспорте) проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси); на автомобильном (кроме такси), железнодорожном и водном транспорте пригородных маршрутов необходимо будет дополнительно к документам о праве на льготы установленного образца предъявлять проездное удостоверение, выдаваемое органом социальной защиты населения по месту жительства.

Следует помнить, что ветеранам труда льгота на проезд со скидкой 50 процентов на пригородном железнодорожном и водном транспорте предоставляется только в сроки действия сезонных тарифов.
Для ветеранов труда и тружеников тыла сохраняется льгота по бесплатному проезду 1 раз в год (туда и обратно) в пределах территории Красноярского края на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов (внутрикраевых или при их отсутствии – межкраевых, межобластных, межреспубликанских).

Как будет производиться оплата за услуги связи?

В соответствии с Федеральным законом «О связи» оплата услуг связи должна производиться в полном объеме с последующей компенсацией расходов. Ветеранам труда, ранее пользовавшимся услугами связи, назначение денежной компенсации в размере 50 процентов стоимости абонентской платы за телефон, радио и коллективную телевизионную антенну будет производиться органами социальной защиты населения по месту жительства, а затем перечисляться на новые лицевые счета граждан в учреждениях банка по месту жительства без участия граждан.

Денежная компенсация на оплату услуг связи (абонентская плата за телефон, радио, пользование коллективной антенной) выплачивается за любой истекший период, но не более чем за 12 месяцев.

Сохранится ли бесплатная установка телефона для реабилитированных лиц?

Льгота реабилитированных лиц на бесплатную установку телефона заменяется компенсацией в размере 100 процентов стоимости установки телефона. Для получения компенсации необходимо предоставить в органы социальной защиты населения по месту жительства договор на оказание услуг связи и оригиналы платежных документов, подтверждающих расходы по оплате установки телефона.

Можно ли реабилитированному лицу возместить расходы за приобретение сотового телефона?

Законом края впервые предусмотрена единовременная денежная компенсация стоимости приобретения и подключения сотового телефона при условии отсутствия технической возможности установки квартирного телефона и наличия роуминга оператора сотовой связи, но не более 3000 рублей.

Для получения компенсации необходимо предоставить в органы социальной защиты населения по месту жительства документ предприятия связи, подтверждающий отсутствие технической возможности установки квартирного телефона, договор с оператором сотовой связи на оказание услуг связи и оригиналы платежных документов, подтверждающих расходы.

Будут ли предоставляться льготы по бесплатному зубопротезированию реабилитированным лицам?

Льготы по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) будут предоставляться не только реабилитированным лицам, но и ветеранам труда и труженикам тыла. Для получения льготы необходимо обратиться в лечебное медицинское учреждение.

Предусмотрена ли льгота по лекарственному обеспечению?

Да, законами предусмотрено по рецептам врачей обеспечение тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, лекарственными средствами со скидкой 50 процентов их стоимости. Для этого необходимо сначала обратиться за рецептом к лечащему врачу, затем в аптеку.

Сохраняется ли реабилитированным лицам льготный проезд по территории Российской Федерации?

Реабилитированным лицам будет выплачиваться компенсация стоимости проезда на железнодорожном транспорте по территории Российской Федерации 1 раз в год, а при отсутствии железнодорожного сообщения – компенсация в размере 50 процентов стоимости проезда на водном, воздушном или автомобильном транспорте. Для ее получения необходимо предоставить в орган социальной защиты по месту жительства проездные билеты не позднее 6 месяцев со дня осуществления поездки.

Кому будут предоставляться льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг?

Сохраняется предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. При этом льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг распространяется на членов семьи реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, совместно с ними проживающими. Льгота по оплате жилья распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветеранов труда, совместно с ним проживающих.

К 60-летию Победы в Великой Отечественной войне для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, одиноко проживающих родителей, супругов, детей погибших (умерших, без вести пропавших) военнослужащих, ветеранов боевых действий установлены дополнительные меры социальной поддержки в форме 100% субсидии за оплату за жилье (в пределах общей площади жилья и стоимости коммунальных услуг в пределах нормативов потребления).

О мерах социальной поддержки ветеранов труда края
с 1 января 2005 года

Меняется ли что-либо в 2005 году в предоставлении льгот ветеранам Красноярского края?

В соответствии с законом Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» в 2005 году предусмотрены:

1. Денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости абонентской платы за телефон и радио.
Она будет предоставлена мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы не менее 40 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 35 лет (ветераны труда края).

Лицам, ранее пользовавшимся услугами связи, назначение компенсации будет производиться органами социальной защиты населения по месту жительства, а затем перечисляться на новые лицевые счета граждан в учреждениях банка по месту жительства без участия самих граждан.

Денежная компенсация в размере 100 процентов стоимости проезда один раз в два года (туда и обратно) в пределах территории Красноярского края на железнодорожном (кроме проезда в вагонах повышенной комфортности), воздушном, водном или автомобильном транспорте междугородных маршрутов (внутрикраевых, а при их отсутствии – межкраевых, межобластных, межреспубликанских) либо денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) на указанных видах транспорта.

Право на получение компенсации предоставляется родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы в мирное время или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий.

Компенсация назначается органами социальной защиты населения по месту жительства при предъявлении удостоверения о праве на льготы установленного образца и проездных билетов при условии обращения в течение шести месяцев со дня осуществления поездки.